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東豐縣人民政府

 
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東豐縣人民政府辦公室關于印發東豐縣停車收費管理突出問題專項治理工作方案的通知

時間:2022-01-20 09:11 來源:東豐縣人民政府辦公室

  東政辦發〔2021〕30號

各鄉鎮(街道)人民政府,縣政府相關部門: 

  《東豐縣停車收費管理突出問題專項治理工作方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。 

  東豐縣人民政府辦公室

  2021年12月27日 

  東豐縣停車收費管理 

  突出問題專項治理工作方案 

  根據《吉林省機動車停放服務收費管理辦法》和《全省停車收費管理突出問題專項治理工作方案》(吉建聯發〔2021〕47號),規范東豐縣停車收費管理行為,堅決懲防公共停車領域的“微腐敗”,提高公共停車場所管理水平,保障群眾利益,經縣委縣政府研究決定,開展全縣停車收費管理突出問題專項治理,現制定本工作方案。 

  一、指導思想 

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,緊緊圍繞省委、省政府關于規范公共停車收費管理工作新要求,堅持以人民為中心的發展思想,強化政治使命擔當,突出民生為本,將停車收費管理突出問題專項治理作為黨史學習教育“為群眾辦實事”的重要內容,嚴肅查處利用公共停車資源謀私貪腐,以治理促規范,以規范促提升,健全停車收費管理制度,加強停車場所長效管理水平,提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 

  二、工作原則 

 ?。ㄒ唬┱y籌、部門聯動。建立統一領導、分級負責,部門聯動、以集中治理為主的公共停車收費專項整治工作體系,統籌協調相關職能部門,各司其職、各負其責,協作聯動,共同推進治理工作。 

 ?。ǘ┛茖W組織、系統治理。將整治工作與解決“停車難”問題協同推進,排查存在問題,分析管理現狀,因地制宜、分類整治,提升城市停車管理的科學化、精細化水平 

 ?。ㄈ┚劢怪攸c、嚴肅懲處。聚焦公共停車收費管理中損害群眾利益等突出問題,綜合運用批評教育、告誡提醒、行政處罰、通報問責等手段,加大整治力度,維護公共利益,確保停車收費財政不流失。涉嫌違法違紀的,堅決嚴肅依法查處。 

 ?。ㄋ模吮炯嬷?、注重長效。堅持集中治理與常態巡查的工作方式,全面鞏固整治成果,注重機制創新、政策完善和科技運用,加強源頭管控,推動政府部門、收費企業、社會公眾共同參與,健全聯防共治網絡,構建長效管理機制,提高停車收費長效化管理水平。 

  三、工作目標 

  圍繞“集中治理、規范提升”的總體目標,集中治理非法設置的停車場所,全面取締擅自設置的停車收費場所;統一規范合法設置的停車收費場所,糾正違規停車收費行為,全面落實停車收費管理制度;有效懲防停車收費管理中的違法違紀問題,嚴肅查處利用公共停車資源謀私貪腐問題;按照中央和國家政策及省委、省政府的工作要求,全面落實收費停車場所設置、管理、收費制度,加強監督檢查,切實維護行業秩序和保障人民群眾利益。 

  四、整治內容 

 ?。ㄒ唬┪唇浥鷾试O立停車場所并收費的行為,包括無證照經營、私自圈地或占用公共場地私自設置停車場所等行為。 

 ?。ǘ┻`反國有資源有償使用規定,未經公開招標等程序發包、公共停車收費管理違反有關規定,如收費未出具票據、收費未上繳財政、未依法納稅等行為。 

 ?。ㄈ獙嵭姓▋r或政府指導價管理的收費停車場所未按規定執行;國有企業或行政事業單位收費停車場私設、隱瞞停車位,篡改收費賬目,截留、挪用、套取、私分停車服務費用等行為。 

 ?。ㄋ模┻`規收費行為,包括不執行政府定價或政府指導價政策、利用優勢地位等強制或變相強制服務收費、只收費不服務或只收費少服務、不執行明碼標價規定等價格違法違規行為以及不開具停車票據等行為。 

 ?。ㄎ澹[放物品、私設地樁地鎖等強行占用停車位、僵尸車占用停車位等行為。 

 ?。┰谝詣潛芊绞焦墓媸聵I用地上建設停車場所并收費的行為。 

 ?。ㄆ撸┩\嚪战洜I單位經營管理制度和服務制度不健全、停車收費人員服務不規范等行為。 

 ?。ò耍┥贁瞪鐣藛T操控停車收費業務,排除公平競爭,謀取非法利益,形成不正當利益團體,在停車收費經營中聚眾滋事、強買強賣、利用非法手段壟斷經營等涉黑涉惡的行為。 

 ?。ň牛┫嚓P主管部門未按國家和省要求制定停車設施專項規劃、未認真履行價格監督、糾正違規行為等監管職責,以及利用職權吃拿卡要、收受錢物等行為。 

 ?。ㄊ┢渌`法違規、漠視人民群眾利益造成停車難收費貴等需治理的行為。 

  五、任務分工 

  縣城管局負責統籌協調、指導推進全縣公共停車收費管理專項整治工作。清理私設地樁地鎖、使用雜物占用停車位行為。 

  縣住建局負責督促停車服務經營單位健全經營管理制度和服務制度。 

  縣發改局負責落實省機動車停放服務收費管理辦法,對納入政府定價管理范圍的停車設施服務,實行政府定價或政府指導價管理。 

  縣市場監管局負責停車服務收費行為的監管,對停車設施經營者或管理者未辦理價格核定手續、未按核定收費標準收費、未按要求公示價目牌等價格違法行為予以查處。 

  縣公安局負責道路停車泊位設置,對私自設置或者撤銷道路停車泊位等違法行為進行查處,對占用公共資源停車設施的僵尸車進行清理,對在停車收費經營中聚眾滋事、強買強賣、利用非法手段壟斷經營等涉黑涉惡的行為進行打擊。 

  縣財政局負責公共資源停車收費收支管理,對管理或經營公共資源停車設施的國資企業進行監管,發現存在侵吞或擅自截留停車費等問題的,應及時移交司法機關進行處理。 

  縣自然資源局負責建筑物配建停車場規劃的監督管理。 

  縣稅務局負責規范收費停車場的稅收管理。 

  縣住建局負責利用人防設施設置停車場的監督管理。 

  縣交通局負責對公共客運、貨運停車場的監督管理。 

  縣政府辦負責對12345平臺停車收費投訴舉報線索形成清單,并做好接收、轉辦和督辦工作。 

  縣司法局負責停車服務收費行為的執法監督。 

  縣審計局負責停車收費的審計監督。 

  六、治理步驟 

  專項治理工作從2021年10月開始至2022年5月底結束,共分三個階段進行。 

 ?。ㄒ唬┤媾挪殡A段。(2021年10月-11月) 

  對照專項治理范圍、目標和內容,結合有關部門職責,組織開展摸底排查,全面掌握停車收費管理總體情況,認真填報省下發的相關表單,建立城市道路停車和公共停車設施及收費情況檔案。對排查出的停車收費管理問題、違規違紀和信訪舉報線索等,參照省確定的治理臺賬,形成本地區治理臺賬。堅持邊查邊改,為防止發生邊批邊改現象,專項治理期間暫停停車場所相關備案、審批等手續的辦理。 

 ?。ǘ┘兄卫黼A段。(2021年12月-2022年4月) 

  在全面排查基礎上,相關部門要建立“問題、任務、措施、責任、時限”五個清單,明確治理任務、目標要求、工作措施、完成時限等具體工作內容,明確每項任務的責任領導、責任單位、責任人。對問題進行銷號管理,治理期內能夠完成的,要嚴把時限,確保治理成效;治理期內不能完成的,要跟蹤問效,確保問題根治,堅決做到問題沒有解決不放過、群眾不滿意不放過。對于整治過程中發現的違法違紀問題線索,及時處置和移交。相關部門組成工作組,開展督導核查,全面系統檢查治理成效。 

 ?。ㄈ┛偨Y提升階段(2022年5月) 

  結合問題發現,分析問題成因,梳理有效措施,研究制定長效管理的對策措施,全面提升停車收費管理長效化、機制化水平。 

  七、工作要求 

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。為推進公共停車收費管理專項整治,強化部門間的協調配合,成立縣政府分管副縣長任組長,發改局、公安局、城管局等部門為成員的東豐縣公共停車收費管理專項整治工作領導小組。 

 ?。ǘ┞鋵嵵卫碡熑?。根據本方案,各責任單位要細化分解任務,壓實整改責任,做到責任更清晰、目標更明確、時限更具體、措施更精準、標準更嚴格,確保治理任務按時限高質量完成。治理中發現的違法違紀問題線索及時按照規定程序移交紀檢監察機關。對治理工作落實不到位、進展明顯滯后的單位,將組織現場督辦,并視情況采取通報、預警、約談等措施,扎實推進治理工作取得實效。 

 ?。ㄈ娀ぷ髡{度。停車收費突出問題專項治理工作領導小組辦公室定期調度各部門治理工作進展情況,組織成員單位召開會議研究治理工作過程中遇到的難點、堵點問題。建立情況通報機制,宣傳推廣整治工作中經驗做法和創新舉措,各責任單位按時匯總上報本部門整治工作進展??h停車收費突出問題專項治理工作領導小組定期或不定期開展明查暗訪,同時設立舉報電話和電子信箱,接受人民群眾的舉報投訴。 

 ?。ㄋ模┙㈤L效機制。各責任單位要注重“當下改”與“長久立”結合,階段性與長期性結合,舉一反三,按照國家、省和市的政策要求,結合自身職責、權限,建立健全停車收費管理制度。加快停車設施規劃建設,科學劃定停車泊位,加快補齊停車設施短板。鼓勵機關、企事業單位內部停車泊位對外開放,探索小區停車泊位錯時共享,有效緩解停車難問題。完善停車服務收費機制,發揮價格杠桿對供需關系的調節作用,綜合運用信息技術提高停車資源利用效率,推行差別化收費,逐步實現人工收費向電子收費轉變。強化事前、事中、事后全過程監管,監督和制約權力運行,確保規范、透明,從源頭上防止問題反彈,提升群眾滿意度。 

  八、組織機構 

  成立縣政府分管副縣長任組長的東豐縣公共停車收費管理專項整治工作領導小組。 

  組 長:姜英坤  副縣長 

  副組長:張鳳禮  縣住建局局長 

  孟祥玖  縣發改局局長 

  鄭文兆  縣市場監管局局長 

  孫海利  吉鹿街道黨工委書記 

  姜宏偉  祥鹿街道黨工委書記 

  張學剛  福鹿街道黨工委書記 

  姜玉斌  縣公安局副局長 

  王鴻銘  縣城管大隊大隊長 

  成 員:程會君  縣政府辦公室主任 

  魏利國  縣自然資源局局長 

  王躍峰  縣交通局局長 

  江素華  縣審計局局長 

  段爭新  縣稅務局局長 

  夏德明  縣政法委副書記、掃黑辦主任 

  王秀麗  縣財政局主任科員 

  領導小組辦公室設在縣城管局,由城管大隊大隊長王鴻銘兼任辦公室主任,負責統籌協調整治工作,各責任單位結合自身所承擔的工作任務抓好落實,按照要求抓好對口問題整改工作。 

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