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關于印發《東豐縣2021-2023年農機購置補貼實施方案》的通知

各鄉鎮(街道)人民政府:

  為貫徹落實《吉林省農業農村廳 吉林省財政廳關于印發<2021-2023年農機購置補貼實施方案>的通知》(吉農機發〔2021〕17號)精神,支持引導農民購置使用先進適用的農業機械,引領推動農業機械向全程全面高質高效轉型升級,加快提升我縣農機化發展水平,縣農業農村局、縣財政局制定了《東豐縣2021-2023年農機購置補貼實施方案》,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

  東豐縣農業農村局  東豐縣財政局

  2021年8月20日

 

  東豐縣2021﹣2023年農機購置 

  補貼實施方案 

  根據《吉林省農業農村廳 吉林省財政廳關于印發<吉林省2021—2023年農機購置補貼實施方案>的通知》(吉農機發〔2021〕17號),結合我縣實際,制定《東豐縣2021—2023年農機購置補貼實施方案》。 

  一、指導思想 

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照全省“十四五”期間農業發展整體布局,著眼農業生產實際,以滿足農民群眾機械化生產需要為目標,以穩定實施政策、最大限度發揮政策效益為主線,落實構建新發展格局要求,破除制約要素合理流動的堵點,進一步暢通農業機械化發展各個環節,支持引導農民購置使用先進適用的農業機械,引領推動農業機械化向全程全面高質高效轉型升級,加快提升農業機械化產業鏈現代化水平,為我縣全面實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化提供堅實支撐。 

  二、基本原則 

 ?。ㄒ唬┩怀鲋攸c、穩產保供。將糧食、生豬等重要農畜產品生產所需機具全部列入補貼范圍,應補盡補。將育秧、烘干、標準化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設施裝備納入農機新產品補貼試點范圍,加快推廣應用步伐。 

 ?。ǘ┩貙捛?、鼓勵創新。推廣使用具有自主知識產權的國產北斗智能終端設備,推動更多應用“北斗+”和“+北斗”模式。通過省級農機專項鑒定、農機新產品購置補貼試點的,具有自主知識產權的農機創新產品、高端智能機具開辟綠色通道,取得補貼資質條件,盡快列入補貼范圍。 

 ?。ㄈ﹥灮Y構、補齊短板。提升免耕播種機、玉米籽粒收獲機、烘干機等糧食生產薄弱環節所需機具和丘陵山區特色產業發展急需的新機具以及智能、復式、高端產品等部分重點補貼機具補貼額。按省《方案》規定,逐步降低保有量明顯過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具補貼額,部分低價值的機具退出補貼范圍。 

 ?。ㄋ模┩晟剖侄?、提升服務。推廣應用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯網監控等技術,加快推進補貼全流程線上辦理。優化辦理流程,縮短機具核驗辦理時限,加快補貼資金兌付進度,保障農民和企業合法權益,營造良好營商環境。發揮專業機構技術優勢和大數據信息優勢,提升違規行為排查和監控能力,對套取、騙取補貼資金的產銷企業實行罰款處理,從嚴整治違規行為。 

  三、補貼范圍和補貼機具 

  我縣執行《吉林省2021-2023年農機購置補貼機具種類范圍》以下簡稱“補貼范圍”。 

 ?。ㄒ唬┭a貼機具種類。耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、農用搬運機械、排灌機械、畜牧機械、水產機械、農業廢棄物利用處理設備、農田基本建設機械、設施農業設備、動力機械和其他機械等15大類41個小類149個品目(詳見附件)。補貼機具種類和品目根據全國補貼范圍變化情況進行年度調整。 

 ?。ǘ┭a貼機具資質。補貼機具必須是補貼范圍內的產品(農機專項鑒定產品、農機新產品除外),同時還應具備以下資質之一:(1)獲得農業機械試驗鑒定證書(包括尚在有效期內的農業機械推廣鑒定證書);(2)獲得農機強制性產品認證證書;(3)列入農機自愿性認證采信試點范圍,獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質、鉚接在機具固定位置、安裝可靠。單機產品標注的產品名稱、型號和發動機編號(沒有動力的不需標注)、產品架號、出廠編號應當是唯一的。發動機編號、產品架號、出廠編號須用鋼(鑄、刻)印等方式固化并清晰易辨、規范完整、沒有涂改及能夠拓印。 

 ?。ㄈ┬庐a品補貼渠道。全面貫徹落實新修訂的《農業機械試驗鑒定辦法》,新產品補貼按吉林省政策規定執行。全面開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作,具體操作辦法發布前,繼續按原試點有關規定實施。 

  四、補貼對象和補貼標準 

 ?。ㄒ唬┭a貼對象。農機購置補貼政策覆蓋全縣所有鄉(鎮、街道)。補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織(以下簡稱“購機者”),其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。從事農業生產的界定以農村土地承包經營合同或村民委員會、鄉鎮(街道)確認從事農業生產的證明為依據。 

 ?。ǘ┭a貼標準。農機購置補貼實行定額補貼,執行全省統一的補貼標準。全省對同一種類、同一檔次補貼產品實行統一補貼標準。一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元;100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過25萬元;成套設施裝備單套補貼限額不超過60萬元。 

 ?。ㄈ┭a貼額調整。在政策實施過程中發現具體產品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的,及時組織調查,對有違規情節的,按相關規定處理;對無違規情節的補貼申請,可按原規定兌付補貼資金,并對相關產品及其所屬檔次補貼額進行評估,及時上報。按《吉林省2021-2023年農機購置補貼實施方案》規定,對保有量明顯過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次降低補貼標準,2021年補貼額測算比例不超過25%,到2023年補貼額測算比例降低至15%及以下。 

  五、資金使用 

  農機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農業機械,以及開展有關試點和農機報廢更新等方面。農機購置補貼屬約束性任務,補貼資金不得用于其他任務支出。財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經費。農機報廢更新補貼按《吉林省農業農村廳 吉林省財政廳 吉林省商務廳關于印發〈吉林省農機報廢更新補貼工作實施方案〉的通知》(吉農機發〔2020〕31號)和《東豐縣2021年農機報廢更新補貼試點工作實施方案》執行。支持建設的全程機械化新型農業經營主體農機裝備建設項目購置機具繼續享受中央農機購置補貼政策。 

  六、補貼操作流程 

  農機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)”方式實施。購機者自主選擇購買機具,按市場化原則自行與農機產銷企業協商確定購機價格與支付方式,并對交易行為真實性、有效性和可能發生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后,購機者自主向縣農業農村局提出補貼資金申領事項,簽署告知承諾書,承諾購買行為、發票購機價格等信息真實有效,按相關規定申辦補貼。 

 ?。ㄒ唬┌l布實施規定??h農業農村局、縣財政局按職責分工和有關規定,發布我縣農機購置補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。 

 ?。ǘ┦芾硌a貼申請。申請辦理補貼的機具,原則上為當年購置、當年辦理、當年有效。新購置機具當年12月31日前未錄入系統或錄入未通過核驗的原則上不予補貼。實行牌證管理的機具,要先行辦理牌照,再辦理補貼。農機購置補貼實行依據申請補貼制度。購機者享受補貼政策要自主向縣農業農村局提出補貼資金申領事項。按規定提交以下農機購置補貼申請材料: 

  1.農村土地承包經營合同(原件和復印件2份)或鄉鎮(街道)、村民委員會從事農業生產證明; 

  2.所購機具合格證、購機發票原件及復印件2份; 

  3.實行牌證管理的機具,要先行辦理牌照,提供機動車登記證書原件和復印件2份; 

  4.個人提供戶口薄、身份證、直補卡(社會保障卡)原件和復印件2份; 

  5.農業生產經營組織提供營業執照、法人身份證、銀行開戶許可證原件和復印件2份; 

  6.對個人當年購置機具數量3臺(套)及以上的、農業生產經營組織當年購置機具數量6臺(套)及以上的應提供從事農業生產所在地村民委員會、鄉鎮(街道)出具的《敞開補貼購機者申請審核確認表》。 

  7.對收獲后處理機械、農產品初加工機械、畜牧機械、基本農田建設機械及微耕機、田園管理機等安裝類、設施類或安全風險較高的補貼機具,在生產應用一段時期后購機者自主向所在鄉鎮(街道)申請核驗,填寫《東豐縣農機購置補貼重點機具生產應用核實登記表》。 

  購機者本人和補貼機具產銷企業應對提供的農機補貼資金申請資料的真實性、完整性和有效性負責,并承擔相關法律責任。 

 ?。ㄈ┊惖刭徶醚a貼機具。對補貼對象跨縣域經營的,有從事農業生產的合法證明,可以在戶籍所在地或注冊登記地之外的從事農業生產經營所在地購置補貼機具,并向當地農機購置補貼經辦機構提出補貼資金申領事項。對在我縣行政區域內從事農業生產經營的非我縣戶籍的購機者,由其從事農業生產經營所在地的村民委員會、鄉鎮(街道)出具從事農業生產經營證明,享受我縣農機購置補貼政策。對不在我縣行政區域內從事農業生產經營的我縣戶籍的購機者,不享受我縣的農機購置補貼政策,應向其從事農業生產經營所在地提出農機購置補貼資金申領事項。 

 ?。ㄋ模┭a貼錄入管理。我縣全面實行辦理服務系統常年連續開放,推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術,方便購機者隨時在線提交補貼申請、應錄盡錄,加快實現購機者線下申領補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。農機購置補貼資金申請數量達到當年可用資金(含結轉資金和調劑資全)總量110%的,及時發布公告,停止受理補貼申請。積極探索利用農業農村部新型農業經營主體信息直報系統辦理補貼。 

 ?。ㄎ澹忩灩拘畔?。鄉鎮(街道)按照《農機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》等要求,對補貼相關申請資料進行形式審核,對補貼機具進行核驗,其中牌證管理機具憑牌證免于現場實物核驗??h農業農村局在收到購機者補貼申請后,應于2個工作日內做出是否受理的決定,對因資料不齊全等原因無法受理的,應注明原因,并按原渠道退回申請,對符合條件可以受理的、應于13個工作日內(不含公示時間)完成相關核驗工作,并在農機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息,公示時間為5個工作日。 

 ?。﹥陡堆a貼資金??h財政局審核縣農業農村局提交的資金兌付申請與有關材料,原則上15個工作日內通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農機購置補貼資金。因資金不足或加強監管等原因需要延期兌付的,應告知購機者,并及時與縣農業農村局聯合向上級報告資金供需情況。補貼申領原則上當年有效,因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的,可在下一個年度優先兌付。補貼政策全面實行跨年度連續實施,除發生違規行為或補貼資金超錄外,不得以任何理由限制購機者提交補貼申請,且補貼機具資質、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務系統時的相關規定執行,不受政策調整影響,切實穩定購機者補貼申領預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權,自主使用,可依法處置。 

  七、實施要求 

 ?。ㄒ唬┘訌婎I導,明確分工。成立由縣政府主管領導任組長,縣農業農村局、縣財政局領導任副組長,相關科室工作人員為成員的東豐縣農機購置補貼工作領導小組。切實加強組織領導,密切溝通配合,明確職責分工,形成工作合力。對實施過程中出現的問題,認真研究解決,重大問題及時向上級機關報告。組織開展業務培訓和廉政警示教育,提高補貼工作人員業務素質和風險防控能力。加強績效管理,形成管理閉環。切實提高政策實施管理工作能力水平。 

  縣農業農村局做好補貼工作的組織實施、審核和監管, 

  縣財政局做好資金兌付和監管工作,縣農業綜合執法大隊要將牌證管理機具辦理牌證相關信息及時推送吉林省農機購置補貼申請辦理服務系統。 

  鄉鎮(街道)認真做好農機購置補貼政策宣傳,將補貼政策公開到村,宣傳到戶到人,讓農民了解農機購置補貼政策內容、辦理程序和工作要求,使補貼政策家喻戶曉。重點加強對大中型機具和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的核驗與監管。各鄉鎮(街道)要安排人員負責補貼對象補貼資格審核確認、補貼機具核驗等工作,做到“誰審核、誰核驗、誰簽字、誰負責”的工作機制。指導購機者使用手機APP錄入補貼系統。并及時上報農機購置補貼重點機具生產應用核實登記表、手機APP核驗單等材料。 

 ?。ǘ┮幏恫僮?,提升效能??h農業農村局、縣財政局要確保政策公正公平實施,嚴格按照程序規范操作,廉潔高效規范的落實農機購置補貼政策。切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作??h農業農村局與縣財政局,要加強工作協調銜接,健全完善科學規范高效補貼辦理制度和辦理流程,提高辦事效率,推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉變。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式,推進農機購置補貼實施與監管信息化技術集成應用,主動接受社會監督。 

 ?。ㄈ┕_信息,接受監督。要進一步加強政策宣傳,及時主動通過電視、網絡、掛圖等形式,將補貼實施方案、補貼額一覽表、辦理流程等政策公開到鄉(鎮)街道,宣傳到村組,擴大社會公眾知曉率??h農業農村局要全面建立農機購置補貼信息公開專欄,對申請購機補貼者信息進行公示,對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規查處結果等重點信息全面公開,實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息。要嚴格執行農機購置補貼信息公開制度,公示信息應做到及時、完整和便于查詢,確保專欄有效運行。 

 ?。ㄋ模┘訌姳O管,嚴懲違規??h農業農村局、縣財政局要全面建立農機購置補貼工作內部控制規程,規范業務流程,強化監督制約,要全面履行監管職責,加強專項督導檢查力度,發現問題迅速處理及時匯報。要貫徹落實《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳關于進一步加強農機購置補貼政策監管強化紀律約束的通知》(農辦機〔2019〕6號)和《農業部辦公廳、財政部辦公廳關于印發〈農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農辦財〔2017〕26號)和吉林省相關文件要求,認真落實風險防控責任和異常情形主動報告制度,嚴格信用管理和農機產銷企業承諾制,充分發揮專業機構的技術優勢和大數據的信息優勢,有效開展違規行為全流程分析排查,加大違規行為查處力度,嚴處失信違規主體。對實名投訴舉報的問題和線索,凡報必查、一查到底。對于購機者投訴多、服務不到位、產品質量差的產銷企業,以及參與違法違規操作的產銷企業和購機者,一經查實,嚴厲懲處。 

  附件:吉林省2021-2023年農機購置補貼機具種類范圍

 

  附件: 

  吉林省2021-2023年 

  農機購置補貼機具種類范圍 

 ?。?5大類41個小類149個品目) 

   

  1.耕整地機械 

  1.1耕地機械 

  1.1.1鏵式犁 

  1.1.2圓盤犁 

  1.1.3旋耕機 

  1.1.4深松機 

  1.1.5開溝機 

  1.1.6耕整機 

  1.1.7微耕機 

  1.2整地機械 

  1.2.1圓盤耙 

  1.2.2起壟機 

  1.2.3滅茬機 

  1.2.4筑埂機 

  1.2.5鋪膜機 

  1.2.6聯合整地機 

  1.2.7埋茬起漿機 

  2.種植施肥機械 

  2.1播種機械 

  2.1.1條播機 

  2.1.2穴播機 

  2.1.3小粒種子播種機 

  2.1.4根莖作物播種機 

  2.1.5免耕播種機 

  2.1.6鋪膜播種機 

  2.1.7水稻直播機 

  2.1.8精量播種機 

  2.1.9整地施肥播種機  

  2.2育苗機械設備 

  2.2.1種子播前處理設備 

  2.2.2營養缽壓制機 

  2.2.3秧盤播種成套設備(含床土處理)  

  2.3栽植機械 

  2.3.1水稻插秧機 

  2.3.2秧苗移栽機  

  2.4施肥機械 

  2.4.1施肥機 

  2.4.2撒肥機 

  2.4.3追肥機 

  3.田間管理機械 

  3.1中耕機械 

  3.1.1中耕機 

  3.1.2培土機 

  3.1.3埋藤機 

  3.1.4田園管理機 

  3.2植保機械 

  3.2.1動力噴霧機 

  3.2.2噴桿噴霧機 

  3.2.3風送噴霧機 

  3.2.4植保無人駕駛航空器 

  3.3修剪機械 

  3.3.1果樹修剪機 

  3.3.2枝條切碎機 

  4.收獲機械 

  4.1谷物收獲機械 

  4.1.1割曬機 

  4.1.2自走輪式谷物聯合收割機 

  4.1.3自走履帶式谷物聯合收割機(全喂入) 

  4.1.4半喂入聯合收割機  

  4.2玉米收獲機械 

  4.2.1自走式玉米收獲機 

  4.2.2自走式玉米籽粒聯合收獲機 

  4.2.3穗莖兼收玉米收獲機 

  4.2.4玉米收獲專用割臺 

  4.3果實收獲機械 

  4.3.1果實撿拾機 

  4.3.2番茄收獲機 

  4.3.3辣椒收獲機 

  4.4蔬菜收獲機械 

  4.4.1果類蔬菜收獲機 

  4.5籽粒作物收獲機械 

  4.5.1葵花籽收獲機 

  4.6根莖作物收獲機械 

  4.6.1薯類收獲機 

  4.6.2甜菜收獲機 

  4.6.3花生收獲機 

  4.7飼料作物收獲機械 

  4.7.1割草機 

  4.7.2摟草機 

  4.7.3打(壓)捆機 

  4.7.4圓草捆包膜機 

  4.7.5青飼料收獲機 

  4.8 莖稈收集處理機械 

  4.8.1秸稈粉碎還田機 

  4.8.2高稈作物割曬機  

  5.收獲后處理機械 

  5.1脫粒機械 

  5.1.1稻麥脫粒機 

  5.1.2玉米脫粒機 

  5.1.3花生摘果機 

  5.2清選機械 

  5.2.1風篩清選機 

  5.2.2重力清選機 

  5.2.3窩眼清選機 

  5.2.4復式清選機 

  5.3干燥機械 

  5.3.1谷物烘干機 

  5.3.2果蔬烘干機 

  5.4種子加工機械 

  5.4.1種子清選機 

  6.農產品初加工機械 

  6.1碾米機械 

  6.1.1碾米機 

  6.1.2組合米機 

  6.2磨粉(漿)機械 

  6.2.1磨粉機 

  6.2.2磨漿機 

  6.3果蔬加工機械 

  6.3.1水果分級機 

  6.3.2水果清洗機 

  6.3.3水果打蠟機 

  6.3.4蔬菜清洗機  

  6.4剝殼(去皮)機械 

  6.4.1玉米剝皮機 

  6.4.2花生脫殼機 

  6.4.3干堅果脫殼機 

  6.4.4剝(刮)麻機 

  7.農用搬運機械 

  7.1裝卸機械 

  7.1.1抓草機 

  8.排灌機械 

  8.1水泵 

  8.1.1離心泵 

  8.1.2潛水電泵  

  8.2噴灌機械設備 

  8.2.1噴灌機 

  8.2.2微灌設備 

  8.2.3灌溉首部(含灌溉水增壓設備、過濾設備、水質軟化設備、灌溉施肥一體化設備以及營養液消毒設備等)  

  9.畜牧機械 

  9.1飼料(草)加工機械設備 

  9.1.1鍘草機 

  9.1.2青貯切碎機 

  9.1.3揉絲機 

  9.1.4壓塊機 

  9.1.5飼料(草)粉碎機 

  9.1.6飼料混合機 

  9.1.7顆粒飼料壓制機 

  9.1.8飼料制備(攪拌)機 

  9.2飼養機械 

  9.2.1孵化機 

  9.2.2喂料機 

  9.2.3送料機 

  9.2.4清糞機 

  9.2.5糞污固液分離機  

  9.3畜產品采集加工機械設備 

  9.3.1擠奶機 

  9.3.2剪羊毛機 

  9.3.3貯奶(冷藏)罐  

  10.水產機械 

  10.1 水產養殖機械 

  10.1.1增氧機 

  10.1.2投飼機 

  10.1.3網箱養殖設備  

  10.2 水產捕撈機械 

  10.2.1絞綱機 

  10.2.2船用油污水分離裝置 

  11.農業廢棄物利用處理設備 

  11.1 廢棄物處理設備 

  11.1.1廢棄物料烘干機 

  11.1.2殘膜回收機 

  11.1.3沼液沼渣抽排設備 

  11.1.4秸稈壓塊(粒、棒)機 

  11.1.5病死畜禽無害化處理設備 

  11.1.6有機廢棄物好氧發酵翻堆機 

  11.1.7有機廢棄物干式厭氧發酵裝置 

  12.農田基本建設機械 

  12.1 挖掘機械 

  12.1.1挖坑機 

  12.2 平地機械 

  12.2.1平地機 

  13.設施農業設備 

  13.1 溫室大棚設備 

  13.1.1電動卷簾機 

  13.1.2熱風爐 

  13.2 食用菌生產設備 

  13.2.1蒸汽滅菌設備 

  13.2.2食用菌料裝瓶(袋)機 

  14.動力機械 

  14.1 拖拉機 

  14.1.1輪式拖拉機 

  14.1.2手扶拖拉機 

  14.1.3履帶式拖拉機  

  15.其他機械 

  15.1 養蜂設備 

  15.1.1養蜂平臺 

  15.2 其他機械 

  15.2.1驅動耙 

  15.2.2水簾降溫設備 

  15.2.3熱水加溫系統 

  15.2.4簡易保鮮儲藏設備 

  15.2.5水井鉆機 

  15.2.6旋耕播種機 

  15.2.7大米色選機 

  15.2.8雜糧色選機 

  15.2.9秸稈膨化機 

  15.2.10畜禽糞便發酵處理機 

  15.2.11農業用北斗終端(含漁船用) 

  15.2.12沼氣發電機組 

  15.2.13有機肥加工設備 

  15.2.14根(塊)莖作物收獲機 

  15.2.15果園作業平臺 

  15.2.16果園軌道運輸機 

  15.2.17秸稈收集機 

  15.2.18瓜果取籽機 

  15.2.19水產養殖水質監控設備 

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